Was das Verwaltungskontrolldokument ist
Das Verwaltungskontrolldokument (documento de control administrativo) muss in Spanien jede Sendung im gewerblichen Straßengüterverkehr begleiten. Es weist gegenüber der Kontrollbehörde nach, wer den Transport beauftragt, wer ihn durchführt und was befördert wird, und gehört zu den grundlegenden Dokumentationspflichten der Branche.
Es ist weder ein Steuer- noch ein Zolldokument, sondern ein Dokument zur Kontrolle des Landverkehrs. Es beruht auf dem spanischen Verkehrsordnungsrecht, das wir im Folgenden vorstellen; die konkreten Regeln stehen in der Orden FOM/2861/2012.
Die Rechtsgrundlage: LOTT, ROTT und Orden FOM/2861/2012
Die Pflicht stützt sich auf drei aufeinander aufbauende Vorschriften, vom höchsten zum niedrigsten Rang: das Gesetz, das die Branche ordnet (LOTT), seine Durchführungsverordnung (ROTT) und die Ministerialverordnung, die speziell das Kontrolldokument regelt.
| Vorschrift | BOE-Fundstelle | Was sie regelt |
|---|---|---|
| Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT; Gesetz zur Ordnung des Landverkehrs) | BOE-A-1987-17803 BOE Nr. 182 vom 31.07.1987 |
Rahmengesetz, das den Landverkehr ordnet und die Pflichten der Branche festlegt. |
| Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, Reglamento de la LOTT (ROTT; Königliches Dekret mit der Durchführungsverordnung zum LOTT) | BOE-A-1990-24442 BOE Nr. 241 vom 08.10.1990 |
Konkretisiert das LOTT auf Verordnungsebene, einschließlich der Dokumentationspflichten im Transport. |
| Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, del documento de control administrativo (Ministerialverordnung über das Verwaltungskontrolldokument) | BOE-A-2013-154 BOE Nr. 5 vom 05.01.2013 |
Regelt speziell das Kontrolldokument: Geltungsbereich, Befreiungen, Mindestinhalt und Aufbewahrung. In Kraft seit dem 05.07.2013. |
Die Orden FOM/2861/2012 gilt für den gewerblichen Straßengüterverkehr (Art. 1) und legt in der Praxis fest, was das Dokument enthalten muss und wer befreit ist.
Welche Angaben es enthalten muss
Artikel 6 der Orden FOM/2861/2012 legt die Mindestangaben des Kontrolldokuments fest:
- Angaben zum vertraglichen Verlader und zum ausführenden Frachtführer.
- Abgangs- und Bestimmungsort des Transports.
- Art und Gewicht der Ware.
- Sondergenehmigung für die Fahrt, falls erforderlich.
- Datum des Transports.
- Kennzeichen des Fahrzeugs bzw. der Fahrzeuge.
Außerdem wird das Dokument in zwei Ausfertigungen ausgestellt (Art. 8) und muss mindestens ein Jahr aufbewahrt werden (Art. 9).
Kann der Frachtbrief als Kontrolldokument dienen?
Ja. Artikel 2.2 der Orden FOM/2861/2012 bestimmt, dass der Frachtbrief oder eine andere Nachweisunterlage als Verwaltungskontrolldokument dient, sofern darin alle Angaben nach Artikel 6 enthalten sind.
In der Praxis heißt das: Ein zusätzliches Dokument ist nicht immer nötig. Enthält Ihr Frachtbrief bereits vertraglichen Verlader und ausführenden Frachtführer, Abgangs- und Bestimmungsort, Art und Gewicht der Ware, Sondergenehmigung (falls erforderlich), Datum und Kennzeichen, erfüllt dieser Frachtbrief selbst die Funktion des Kontrolldokuments.
Welche Sendungen befreit sind
Artikel 2 der Orden FOM/2861/2012 nimmt mehrere Fälle von der Pflicht zum Kontrolldokument aus. Unter anderem:
- Transporte, für die keine Genehmigung erforderlich ist (título habilitante).
- Umzüge.
- Transport verunfallter oder liegengebliebener Fahrzeuge.
- Paketdienste.
Außerhalb dieser Ausnahmen braucht der gewerbliche Straßengüterverkehr das Kontrolldokument (oder einen Frachtbrief, der Artikel 6 erfüllt).
Neu 2026: der Umstieg auf das elektronische DeCA
Die große Neuerung brachte das Gesetz Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (Gesetz über nachhaltige Mobilität; BOE Nr. 291 vom 4. Dezember 2025), das am 5. Dezember 2025 in Kraft trat. Seine achte Übergangsbestimmung (disposición transitoria octava) legt fest, dass das Kontrolldokument zwingend digital sein muss, sobald zehn Monate seit dem Inkrafttreten vergangen sind – also ab dem 5. Oktober 2026. Dieses elektronische Dokument ist das DeCA.
Die Digitalpflicht betrifft den Inlandsverkehr. Für den internationalen Verkehr gelten eigene Dokumente (der CMR-Frachtbrief und seine elektronische Fassung, der eCMR).
Details zum Datum, zu den Verpflichteten und zur Umsetzung finden Sie in DeCA-Pflicht ab dem 5. Oktober 2026. Damit Sie das DeCA nicht mit dem internationalen Frachtbrief oder dem europäischen Rahmen für elektronische Informationen verwechseln, lesen Sie DeCA vs eCMR vs eFTI; und wenn Sie Ihre Software prüfen müssen, sehen Sie sich die technischen Anforderungen an das DeCA und seinen QR-Code an.
Amtliche Quellen
- Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) (BOE-A-1987-17803). boe.es
- Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, Reglamento de la LOTT (ROTT) (BOE-A-1990-24442). boe.es
- Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, del documento de control administrativo (BOE-A-2013-154). boe.es
- Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE-A-2025-24545). boe.es